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“0.75岁”意味着什么？“3.1个百分点 ”意味着什么？“保持在合理区间
”意味着什么？

在备受关注的“十五五”规划《纲要（草案）》里
，设置了20项主要指标
。主要指标，是可以量化衡量的关键目标。读懂这20项主要指标蕴含的深意 ，有助于准确把握“十五五 ”蓝图的要义 。

20项
，五类，两种属性：个个有深意

主要指标 ，不是越多越好
，而是要充分体现代表性
。五个类别，涉及“经济发展”“创新驱动
”“民生福祉”“绿色低碳 ”“安全保障
”。最后一个是制定“十四五”规划时新加的 ，体现着日益重视统筹发展和安全 。两种属性
，预期性与约束性
。预期性指标是一种预判性的建议，而约束性指标则是必须完成的“硬任务 ”。“十五五
”20项指标中 ，约束性指标有8项，集中在民生
、绿色与安全上 。特别是绿色与安全两类7项指标
，全是约束性指标
。

GDP增速“保持在合理区间”：定性中蕴含定量

GDP增长速度这一指标，并不是个具体数字 ，而是一句话——“保持在合理区间
，各年度视情提出 ”。“十四五
”即如此 。这充分体现了推动高质量发展的鲜明导向：“量的合理增长”很重要，中国经济仍需要合理的增速与不断扩大的规模；但“质的有效提升 ”更重要 ，我们要追求的是实实在在、有更高质量的增长。

常住人口城镇化率五年提高3.1个百分点：潜力所在 攻坚所向

常住人口城镇化率
，去年底已达到67.9%
。到“十五五
”末，预期是达到71%。五年提高3.1个百分点 ，年均提高0.6个百分点左右 。用“14亿”乘以0.6%
，意味着每年预计有八九百万人从乡村稳定地进入城镇常住
。发达国家的城镇化率一般都在80%以上。中国的这个指标若能保持年均0.6到0.8个百分点的增长，城镇化进程还有15到20年的较快增长期 。这是发展的潜力所在 ，也是城乡融合发展的攻坚所向
。

创新驱动类指标增势强劲：发展新质生产力大有可为

全社会研发经费投入增长
，每万人口高价值发明专利拥有量，数字经济核心产业增加值占GDP比重 ，这三项指标共同构成“创新驱动 ”类，既反映投入
，也反映收获。“十四五”这三项指标“一路狂奔
”，中期评估时就都快于预期 ，收官时都是亮点 。“十五五”
，因地制宜发展新质生产力被摆在更加突出的战略位置
。这三项指标继续快速奔跑，值得期待 ，值得奋斗。

人均预期寿命五年提高0.75岁：高位再提高 任重道远

“十四五 ”时期
，我国人均预期寿命提高了1岁 。不要小瞧这个“1岁
”，它意味着14亿多人的生命健康水平得到全面 、持续
、系统的改善
。“十五五”预计再提高0.75岁 ，这符合规律、实事求是——各国人均预期寿命高于75岁后
，增速就会放慢；这也由点及面 、提出任务——人均预期寿命在高位再提高，靠什么？靠医疗卫生服务体系给予坚实支撑 ，靠多层次社会保障体系的强大托底
，靠对“一老一小 ”等重点人群的精准呵护。

7项民生指标：占主要指标的比重超过1/3

包括人均预期寿命在内，“十五五
”主要指标中有7项民生指标 ，占20项主要指标的比重超过了1/3，充分体现了中国式现代化的“民生为大” 。与“十四五 ”相比
，这次民生指标作了不少有针对性的调整——将“基本养老保险参保率
”调整为“养老机构护理型床位占比”，将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 ”调整为“3岁以下婴幼儿入托率提高
” ，将“每千人口拥有执业（助理）医师数”细化为每千人口拥有执业医师数和注册护士数。

7项民生指标
，由此更体现“十五五 ”的阶段性特征，更体现着瞄准民生领域急难愁盼的针对性
。

主要指标 ，牵引着战略任务。这20项主要指标
，统筹需要与可能
、数量与质量，体现着远近结合、守正创新 、综合平衡、精准有效 ，牵引出“十五五”的各方面战略任务 。

主要指标是高质量发展的风向标
。它们具体而鲜明地告诉国人
，也告诉世界——

走在高质量发展道路上的中国，在“十五五
” ，正奋力追求什么。

（文丨总台特约评论员 杨禹）