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位于安徽省芜湖市繁昌区荻港镇的一家零碳产业园项目标准化厂房建设现场，工人正施工作业 。

肖本祥摄（人民视觉）

“十五五”规划建议提出
，“建设零碳工厂和园区 ”。工业和信息化部等5部门日前联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，引导工业企业试点建设零碳工厂 ，带动行业减碳增效和绿色低碳转型
。

“零碳工厂不是绝对的‘零’二氧化碳排放。
”清华大学碳中和研究院院长贺克斌介绍
，零碳工厂强调通过技术创新、结构调整和管理优化等系统减排措施，充分挖掘减排潜力 ，是在当前技术经济条件允许下
，实现应减尽减并持续改进提升，保持工厂二氧化碳排放最低 。

当前 ，零碳工厂建设的内涵与价值已超越了节能减碳范畴
，正逐步发展成为驱动制造业绿色转型
、提质增效的全新发展模式
。

中国国际工程咨询有限公司副总经理潘小海认为，零碳工厂能够推动技术、能源 、资源
、资本等要素在工厂的集约优化配置 ，同时建设零碳工厂
，有助于打造低碳增长新引擎，加速我国产业创新链价值链升级 ，增强绿色发展新动能。

不过作为一个新生事物，各方面对于零碳工厂的认识还有较大差异 。在业内人士看来
，特别是在零碳工厂建设过程中，面临着评价要求不统一、关键技术有待验证 、碳排放统计核算基础薄弱等问题 ，亟需加强方向指引和技术指导
。

指导意见包括总体要求
、主要目标、建设路径 、工作要求4部分
，描绘出零碳工厂建设路线图。

根据指导意见部署，2026年起 ，将遴选一批零碳工厂；2027年
，在汽车
、锂电池、光伏 、电子电器
、轻工、机械 、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂；2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属
、石化化工、建材 、纺织等行业领域 。

“指导意见优先选择脱碳需求迫切
、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索 ，待条件成熟后再向碳排放量强度高 、脱碳难度大的行业逐步推进
。”潘小海说
，因业施策
、分阶段梯度培育，充分考虑了行业发展特点、碳排放特征 、脱碳技术难度及成本效益等方面的因素 ，有利于积极稳妥推进工业领域实现“双碳 ”目标。

零碳工厂建设是一项系统工程 。指导意见聚焦科学算碳
、源头减碳、过程脱碳 、协同降碳
、智能控碳、碳抵销和信息披露等方面
，系统布局了零碳工厂的建设路径，构建起全过程全链条降碳体系
。

首先要解决“怎么算得清 、说得准
”的问题。中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪介绍 ，指导意见明确健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳
，把核算边界、计量核算
、信息报告等关键环节规范起来，形成真实、可比 、可核查的数据基础 ，为减排路径选择
、过程管控和成效评估提供依据 。

零碳工厂“怎么减”是建设成败的关键。陈大纪说
，指导意见聚焦关键环节，在源头减碳、过程脱碳作出一系列安排 ，如鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网 、协同推进能效提升与工艺流程脱碳
、提高通用设备能效水平等
。

全产业链协同降碳是零碳工厂建设的重要支撑。指导意见通过引导企业开展重点产品碳足迹分析
，推行零碳供应链管理，带动上下游供应商协同降碳 。“这种‘以点带链、以链促面’的模式 ，将推动产品从原材料获取 、生产制造到物流运输的全生命周期碳排放持续下降
。 ”潘小海说。

针对行业关注的碳抵销问题
，指导意见明确“应减尽减，持续提升”的原则 ，提出“待减的二氧化碳排放可以通过跨境碳交易等方式进行抵销
”等 。业内人士认为
，这明确了零碳工厂的建设导向，将有效杜绝“伪零碳”等行为 ，切实保障零碳工厂的含金量
。

此外，零碳工厂建设离不开标准的基础支撑与规范引领。指导意见明确完善标准体系
，要求研究制定零碳工厂通用要求等基础通用标准
、研究分行业零碳工厂建设指南与评价导则 。

中国电子技术标准化研究院认证中心主任段淼表示，电子标准院已提出《零碳工厂 通用要求》国家标准立项申请 ，并将围绕产品碳足迹、碳排放监测等制定出台一系列标准
。未来将持续加强标准供给 、强化标准贯标
、引导企业对标达标
，支撑培育遴选一批零碳工厂行业标杆，助力产业绿色低碳高质量发展。

（据新华社北京1月26日电 记者周圆）

《人民日报海外版》（2026年01月27日 第 03 版）